Понятие конституционного права как отрасли публичного права - Шпаргалка: Понятие конституционного права как отрасли права

Право больше чем форма общественных отношений. Оно есть слепок точный или не совсем общества. Поэтому логика становления и развития права повторяет логику становления и развития общества. В этом смысле выделение в национальном праве конституционного права стоит уподобить складыванию в обществе публичной власти.

Конституционное право как совокупность конституционных и обычных норм, исходящих от государства или санкционируемых им, по отношению к иным отраслям права является их своеобразным публично-властным организатором. По мере развития права специализация отраслей, усложнение объектов регулирования, накопление межотраслевых различий в нем выделяются средства, решающие общеправовые задачи, обеспечивающие единое, внутренне согласованное действие всех отраслей права.

Предмет регулирования названных средств — не только поведение людей, но и связи правовых норм, иных элементов права предметом права становится само право.

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права - Документ - стр. 1

Вот из чего берет начало конституционное право, превращаясь по ходу развития в единственную отрасль права, непосредственно соприкасающуюся со всеми иными отраслями права вместе взятыми. Такое положение конституционного права дает возможность охарактеризовать его в качестве общей части национального права. Конституционное право как общая часть российского права соединяет разрозненный правовой материал в единое целое, задает его иерархию.

Одна из задач конституционного права — постановка целей для национального права, закрепление исходных для всех отраслей права ценностей. Такие исходные цели, ценности в нашей стране изначально закрепляет Конституция. Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и равная защита разных форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей имущества для не запрещенной законом экономической деятельности — эти положения составляют базу гражданского, предпринимательского права ст.

Исходными для трудового, социального права являются, например, нормы о Российской Федерации как социальном государстве, об отнесении к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов трудового законодательства, о координации вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение ст.

Основу уголовного, уголовно-процессуального права составляют, например, запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания ст. В конечном итоге, в российском праве нет ни одной отрасли, которая бы не основывалась на конституционных положениях.

Важным средством обеспечения единства российского права являются вводимые конституционным правом общеправовые категории?

Они должны в разных отраслях права либо означать одно и то же, либо отраслевая конкретизация названных категорий не должна искажать их конституционный смысл.

Объединительный потенциал конституционного права раскрывается и в масштабах всего общества, ибо оно обеспечивает целостность и стабильность общества на основе собственных принципов. В совокупности ведущих принципов конституционного права прежде всего тех, что содержатся в гл. Многие конституционные нормы определяют содержание отдельных отраслей права.

Это означает их одновременную принадлежность и конституционному праву, и названным отраслям. Однако если отдельные отрасли права вбирают в себя лишь некоторый набор конституционных норм, то в рамках конституционного права осуществляется системное взаимодействие всей совокупности конституционных предписаний. Конституционно-правовая оценка действительности заключается в сравнении актов норм отраслевого законодательства и различного рода ситуаций не просто с отдельными конституционными положениями, а со всем их комплексом.

Если для анализа разрешения какого-либо затруднения непосредственно привлекаются отдельные конституционные нормы, то уяснение их содержания невозможно без их сопоставления с иными конституционными положениями, а также с тем, что можно назвать конституционно-правовой средой. Нельзя, например, ставить вопрос так, что конституция — это источник исключительно конституционного права. Все отрасли права призваны раскрыть содержание норм конституционного права. Чем точнее и подробнее названное раскрытие, тем действеннее конституционное право.

Однако содержание конституционных предписаний не сводимо к совокупности их отраслевых конкретизаций, какими бы полными и точными они ни. С учетом отмеченного следует по-новому взглянуть на институт конституционных прав, свобод человека и гражданина. Любое основное право всегда, содержательно шире совокупности своих конкретных, нормативно закрепленных проявлений. Оно всегда оставляет возможность собственного распространения на неурегулированные отраслевым законодательством отношения.

Так, право на труд ст. Конституционное право на труд принадлежит индивиду с момента распространения на него действия российской Конституции и может им осуществляться со времени появления у него способности к трудовой деятельности в самом широком смысле этого слова.

Нормы конституционного законодательства выступают вместе с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости и вместо них, при их отсутствии или неконституционности. Конституция РФ устанавливает, что ее нормы действуют прямо, непосредственно ст. Конституционный Суд РФ рассматривал определение от 9 апреля г. Как следствие, отказ гражданам в предоставлении соответствующих льгот, в том числе по уплате жилищно-коммунальных услуг, что означает ущемление их конституционных прав.

Суд указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно определить названный порядок. Но этим он не ограничился. Суд определил, что отсутствие законодательного закрепления такого порядка в течение длительного времени не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав, законных интересов граждан, организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявляемых ими требований.

Возможность замещения конституционными нормами отраслевых норм не всегда может быть полной и распространяться на все аспекты регулирующего воздействия. Так, конституционные нормы не способны служить нормативной основой применения мер уголовной, административной, гражданской ответственности.

Дело в том, что в соответствии с принципом законности каждый случай противоправного поведения должен быть связан с нарушением конкретной юридической нормы.

Функции Конституции РФ — это различные проявления её назначения, которые отражают роль основного закона в жизни граждан, политики и осуществлении задач государства. Можайской городской шрм, история которой начинается с года, и районного заочного отделения, бывшей Межрайонной заочной школы. Гарантии названных в ст. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного права. Источниками формами конституционного права является: В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

Сказанное означает не уход конституционного права из сферы отраслевого охранительного регулирования, а лишь ограничение содержания его регулирующего действия. За конституционным правом остаются направление развития соответствующих разделов законодательства, охранительно-правовой политики, выражение их духа и принципиальных устоев, проверка конституционности конкретных охранительных норм институтов, присутствие в правоприменительной практике в качестве оценочного аргумента ее участников.

Так, ряд решений Конституционного Суда РФ посвящены анализу конституционности уголовно-процессуального законодательства. Конституционные нормы задают объективную структуру права, предопределяют выделение в нем профилирующих отраслей гражданское, гражданское процессуальное право; административное, административно-процессуальное право; уголовное, уголовно-процессуальное право.

В то же время конституционные нормы, требуя полного раскрытия своего содержания, влекут объединение норм разных профилирующих отраслей в комплексные отрасли экологическое, семейное, таможенное, налоговое, предпринимательское, торговое право. Нормы конституционного права учреждают принципиальные стандарты снятия межотраслевых и внутриотраслевых противоречий, служат основой для уточнения предметных нолей отдельных отраслей права. В решении названных вопросов значительна роль конституционных уставных судов.

Конституционный Суд РФ, например, обратившись к проблеме соотношения налогового и гражданского права, в результате толкования конституционных норм пришел к выводу о том, что споры по поводу невыполнения налоговых обязательств находятся в рамках публичного налоговогоа не гражданского права. В то же время, взыскание налоговых платежей с физических лиц в бесспорном порядке является выходом за рамки налоговых публично-правовых отношений и вторжением в иные отношения, в том числе гражданско-правовые, в которых стороны не находятся в состоянии власти-подчинения.

Таким образом, совокупный предмет всех отраслей российского права является предметом конституционно-правового регулирования, на который конституционное право воздействует с помощью своих особых средств. Существующие воззрения на предмет конституционного государственного права при всем их различии сходятся в том, что предмет названной отрасли рассматривается как часть предмета национального права.

Ведущая же роль конституционного государственного права в национальном праве не означает поглощения им предметных полей иных отраслей. Лепешкину, возникают в процессе не вообще всяких взаимоотношений органов государства с гражданами, а лишь в связи с участием последних в осуществлении определенных функций государственной власти участие в выборах, в работе органов власти и т.

Довольно широко очерчивал предмет анализируемой отрасли B. Он включал в него регулируемые правом отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества, выражающие суверенитет народа, а в многонациональных государствах — также и суверенность наций.

Однако здесь предмет государственного конституционного права составляют лишь те социально-экономические, политические отношения, которые определяют не любые, а только основные черты выделенных сфер жизни. Следовательно, предмет государственного конституционного права рассматривается как часть предмета национального права. Теоретические концепции, основанные на понимании предмета конституционного права как части предмета национального права, были восприняты законодателем.

Суд посчитал, что определение проверяемым Законом конкретных видов налогов субъектов Федерации не является конституционным вопросом и прекратил производство но делу в этой части. А вот вопрос об открытости — закрытости перечня названных налогов, с точки зрения Суда, является конституционным. К тому же, своеобразие конституционного права за исключением его отдельных институтов заключается в проникновении во все поры национального права, в задании общего поля и режима функционирования всех его отраслей и субъектов, а не в жестком обособлении от других отраслей на основании своих особых источников, режимов, субъектов, процедур, в этом заключается главная отличительная особенность конституционно-правового регулирования общественных отношений.

Поэтому любой разрешаемый на нормативном правовом уровне, да и в сфере правоприменения, вопрос может быть соотнесен с конституционной средой, проверен на предмет его конституционности. Конечно, Конституционный Суд не всегда может решить вопрос о соответствии той или иной нормы Конституции ввиду отсутствия прямых конституционных предписаний на сей счет скажем, применительно к нормам обеспечения работников спецодеждой. Конституционное право как обычная отрасль права имеет собственный предмет, правового регулирования.

Воздействует на него оно с помощью не только общерегулятивных средств цели, принципы, исходные ценностино и методов детальной регламентации, не передоверяя эту задачу другим отраслям права. Здесь и конкретизация по субъектам, объектам, содержанию запретов, обязываний, дозволений, и оснащение материальных норм процессуальными нормами, и установление мер конституционного принуждения, в том числе ответственности, и введение юридически значимых сроков, документальных форм. В итоге набор источников конституционного права не ограничивается только конституционными актами.

Предмет конституционного права как обычной отрасли права составляют публичные властеотношения. Однако названные отношения регулируются нормами иных отраслей публичного права: Исключительно нормами конституционного права регулируются отношения по формированию и Деятельности верховной государственной власти, понимаемой как народовластие в формах представительной и"непосредственной демократии.

Феномен власти присутствует буквально во всех ячейках общества, однако логика социального взаимодействия приводит к складыванию в масштабах всего общества совершенно особого вида власти — власти верховной, призванной обеспечить устойчивое управление делами общества, выразить общие интересы всех социальных субъектов, ввести все виды существующих в обществе властеотношений в правовое русло.

Именно верховная власть определяет устройство общества и государства, учреждая их основные институты. При этом устройство самой верховной власти вправе определять только она.

1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.

То есть она в отличие от иных видов публичной власти исполнительной государственной власти, муниципальной власти, власти в общественных и религиозных объединениях выводима из самой.

Верховная власть, исходящая от народа, материализуется не в каких-то отдельных государственных учреждениях, хотя бы и высших, а в государстве. Кроме того, государство вбирает в себя также граждан и способы участия последних в государственной жизни; она не сводится к государственному аппарату и своим политико-территориальным формам. Верховную власть народа воплощают:. Перечисленные институты государства каждый сообразно своей природе обеспечивают осуществление верховной власти, ее необходимое и достаточное бытие.

Остальные государственные институты формируются в условиях функционирования верховной власти, образуются первичными государственными учреждениями и служат переменными средствами их активности.

Таковы неполитические формы исполнительно-распорядительной деятельности. Указанная деятельность не относится к собственному предмету конституционного права и детально регулируется нормами других отраслей публичного права, прежде всего — административного права.

Если, скажем, принятие закона о государственном бюджете входит в сферу верховного управления, то исполнение бюджета относится к области подчиненного управления. Закрепление в Конституции конкретного государственного института еще не является достаточным основанием для отнесения его к сфере верховного управления; важен также его конституционный статус в целом, то положение, в которое ставит его Конституция устав по отношению к иным государственным институтам.

Отнесение к области верховного управления, например, Правительства РФ, должно ограничиваться рядом позиций: То же следует сказать и об органах исполнительной власти субъектов Федерации. Соотношение конституционного и государственного права.

1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.

Правовое упорядочение верховной государственной власти традиционно характеризовалось как государственно-правовое и служило для выделения в качестве самостоятельной отрасли государственного права, что вполне логично. Нет смысла и сегодня отказываться от выделения государственного права в качестве комплексной составной части конституционного права, а не в роли отдельной отрасли права. Такое поглощение объективно предопределено как минимум тремя обстоятельствами. Во-первых, становление конституционного законодательства привело к тому, что власть народа получила выражение не просто в государственной воле, а в Конституции, вставшей над иными государственными институтами, сковавшей государственную волю юридическими императивами должного.

Возвышение Конституции над государственной волей призвано учредить государство в качестве средства жизнедеятельности общества, а не цели. Во-вторых, общество встало перед необходимостью лишения государства монополии на регулирование и защиту прав и обязанностей индивидов, их объединений. Для этого потребовался совершенно иной способ закрепления основополагающих гражданских прав и обязанностей, исходящий из их негосударственной природы.

В-третьих, конституционно-правовое регулирование в силу своей Универсальности расширило рамки регламентации верховной власти за счет дополнительного упорядочения отношений по вхождению разных социальных сил в ее поле деятельности. Формы осуществления верховной власти дополняются формами борьбы за .

Право граждан РФ на объединение. И здесь важно установить все эти взаимосвязи, определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений.

Но это, разумеется, с самого начала была не федерация в общепризнанном смысле этого слова. Конституционный статус субъектов рф.